யுனெஸ்கோவிலிருந்து அமெரிக்கா வெளியேறுகிறது: காரணம் என்ன?

அமெரிக்கா யுனெஸ்கோ அமைப்பிலிருந்து வெளியேறுவதாக அரசுத்துறை செய்தித் தொடர்பாளர் டாமி ப்ரூஸ் கடந்த 2017 ஆம் ஆண்டு அறிவித்தார். இந்த முடிவு, இஸ்ரேல் எதிர்ப்புப் போக்கு மற்றும் யுனெஸ்கோவின் நிர்வாகச் சீர்திருத்தங்கள் தொடர்பான அமெரிக்காவின் நீண்டகால அதிருப்தியின் உச்சக்கட்டமாகப் பார்க்கப்பட்டது. இந்த வெளியேற்றம் சர்வதேச அரங்கில் பெரும் விவாதத்தையும், யுனெஸ்கோவின் எதிர்காலம் குறித்த கேள்விகளையும் எழுப்பியது.

வெளியேற்றத்திற்கான முக்கிய காரணங்கள்:

அமெரிக்காவின் இந்த முடிவுக்குப் பல காரணங்கள் கூறப்பட்டன. அவை பின்வருமாறு:

• இஸ்ரேல் எதிர்ப்புப் போக்கு: யுனெஸ்கோ இஸ்ரேலுக்கு எதிராக ஒருதலைப்பட்சமான நிலைப்பாட்டை எடுப்பதாக அமெரிக்கா தொடர்ந்து குற்றம் சாட்டி வந்தது. குறிப்பாக, 2011 ஆம் ஆண்டில் பாலஸ்தீனத்தை யுனெஸ்கோ ஒரு முழு உறுப்பினராக ஏற்றுக்கொண்டது, அமெரிக்கா இஸ்ரேலுக்கு ஆதரவாக நிதி வழங்குவதை நிறுத்துவதற்கு வழிவகுத்தது. மேலும், ஜெருசலேமின் பழைய நகரப் பகுதியை இஸ்ரேலின் பாரம்பரியப் பட்டியலில் இருந்து நீக்கி, பாலஸ்தீனத்தின் பாரம்பரியப் பட்டியலில் சேர்ப்பது போன்ற முடிவுகள் அமெரிக்காவையும் இஸ்ரேலையும் பெரிதும் கோபப்படுத்தின. இந்த நடவடிக்கைகள் இஸ்ரேலிய பாரம்பரியத்தை மறுப்பதாக அமெரிக்கா கருதியது.
• நிதிப் பற்றாக்குறை மற்றும் நிலுவைத் தொகை: 2011 முதல் யுனெஸ்கோவுக்கு நிதி வழங்குவதை அமெரிக்கா நிறுத்தியது. இதன் காரணமாக, யுனெஸ்கோவுக்கு அமெரிக்கா செலுத்த வேண்டிய நிலுவைத் தொகை கிட்டத்தட்ட $500 மில்லியனை எட்டியது. இந்த நிதிச் சுமை யுனெஸ்கோவின் செயல்பாடுகளைப் பெரிதும் பாதித்தது. நிதி வழங்காமல் அமைப்பில் நீடிப்பது அர்த்தமற்றது என்று அமெரிக்கா கருதியது.
• நிர்வாகச் சீர்திருத்தக் கோரிக்கைகள்: யுனெஸ்கோவின் நிர்வாகத்தில் வெளிப்படைத்தன்மை இல்லை என்றும், அமைப்பு திறன் குறைவாகச் செயல்படுவதாகவும் அமெரிக்கா நீண்டகாலமாகக் கூறி வந்தது. இந்த நிர்வாகச் சிக்கல்களைச் சீர்திருத்தக் கோரி வந்த அமெரிக்காவுக்கு, அமைப்பின் உள் செயல்பாடுகளில் திருப்தி இல்லை.
• அமெரிக்காவின் “முதலில் அமெரிக்கா” கொள்கை: அப்போதைய அதிபர் டொனால்ட் டிரம்ப் நிர்வாகத்தின் “முதலில் அமெரிக்கா” (America First) வெளியுறவுக் கொள்கையும் இந்த முடிவில் ஒரு முக்கியப் பங்காற்றியது. பல சர்வதேச ஒப்பந்தங்கள் மற்றும் அமைப்புகளில் இருந்து அமெரிக்கா வெளியேறியது அல்லது தனது பங்களிப்பைக் குறைத்துக் கொண்டது. யுனெஸ்கோ வெளியேற்றமும் இந்தக் கொள்கையின் ஒரு பகுதியாகவே பார்க்கப்பட்டது.

யுனெஸ்கோ மற்றும் அமெரிக்காவின் உறவு வரலாறு:

அமெரிக்கா யுனெஸ்கோவிலிருந்து வெளியேறியது இது முதல் முறையல்ல. இதற்கு முன்னரும் ஒருமுறை வெளியேறி மீண்டும் இணைந்தது:

• முதல் வெளியேற்றம் (1984): 1984 ஆம் ஆண்டில், அப்போதைய அதிபர் ரொனால்ட் ரீகன் நிர்வாகம், யுனெஸ்கோ “சோவியத் சார்பு” என்றும், அமைப்பில் “நிர்வாகக் குறைபாடுகள்” இருப்பதாகவும் கூறி வெளியேறியது.
• மீண்டும் இணைப்பு (2003): சுமார் 19 ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, 2003 ஆம் ஆண்டில் அதிபர் ஜார்ஜ் டபிள்யூ. புஷ் நிர்வாகத்தின் கீழ் அமெரிக்கா மீண்டும் யுனெஸ்கோவுடன் இணைந்தது. “கல்வி, அறிவியல் மற்றும் கலாச்சாரத்தில் உலகளாவிய ஒத்துழைப்பை மேம்படுத்துவதற்கு யுனெஸ்கோ மேற்கொண்டுள்ள முக்கியப் பணிகளை ஆதரிக்க” அமெரிக்கா மீண்டும் இணைவதாக அப்போது தெரிவிக்கப்பட்டது.

வெளியேற்றத்தின் விளைவுகள்:

அமெரிக்காவின் 2017 ஆம் ஆண்டு வெளியேற்றம் யுனெஸ்கோவுக்குப் பல வகைகளில் பாதிப்பை ஏற்படுத்தியது:

• நிதிப் பற்றாக்குறை: உலகின் மிகப்பெரிய பொருளாதாரமான அமெரிக்காவின் நிதிப் பங்களிப்பு இல்லாமல் போனது, யுனெஸ்கோவின் திட்டங்கள் மற்றும் செயல்பாடுகளுக்கு பெரும் நிதி நெருக்கடியை ஏற்படுத்தியது.
• ராஜதந்திர செல்வாக்கு இழப்பு: யுனெஸ்கோ ஒரு முக்கியமான சர்வதேச அமைப்பு என்பதால், அமெரிக்காவின் வெளியேற்றம் அதன் ராஜதந்திர செல்வாக்கைக் குறைத்தது.

• கூடுதல் பொறுப்பு: அமெரிக்கா வெளியேறியதால், யுனெஸ்கோவின் திட்டங்கள் மற்றும் செயல்பாடுகளின் நிதி மற்றும் செயல்பாட்டுப் பொறுப்பு மற்ற உறுப்பு நாடுகளின் மீது அதிகமானது.