சிபிஐ: உருவானதன் நோக்கம் மற்றும் திசை மா(ற்)றிய வரலாறு!- விரிவான அலசல்!

இந்தியாவின் உயரிய புலனாய்வு அமைப்புகளில் ஒன்றான மத்தியப் புலனாய்வுப் பணியகம் (Central Bureau of Investigation – CBI), ஆரம்பத்தில் ஒரு குறிப்பிட்ட நோக்கத்துடன் உருவாக்கப்பட்டு, காலப்போக்கில் அதன் அதிகாரம் மற்றும் செயல்பாட்டு வரம்பில் பல மாற்றங்களைக் கண்டிருக்கிறது. அதன் உருவாக்கம், நோக்கம் மற்றும் சர்ச்சைக்குரிய வரலாறு குறித்து தெரிந்து கொள்வது அவசியம்

CBI உருவானதன் நோக்கம்: இரண்டாம் உலகப் போரின் விளைவு

சிபிஐ நேரடியாக ஒரு சுதந்திரமான அமைப்பாக உருவாக்கப்படவில்லை. இரண்டாம் உலகப் போர்க் காலத்தில் (1939-1945), இந்திய ராணுவ ஒப்பந்தங்களில் ஊழல் மற்றும் இலஞ்சம் அதிகரித்தபோது, அதைக் கட்டுப்படுத்த ஒரு தனிப் புலனாய்வுக் குழுவின் தேவை எழுந்தது.

ஆரம்பப் பெயரும் சட்டமும்

• 1941: ராணுவத்தின் சப்ளை துறைகளில் நடைபெறும் ஊழல்களை விசாரிக்க, ‘சிறப்பு போலீஸ் ஸ்தாபனம்’ (Special Police Establishment – SPE) என்ற பெயரில் இந்தக் குழு முதலில் உருவாக்கப்பட்டது.
• 1946: நாடு சுதந்திரம் அடைவதற்கு முன், SPE-யின் அதிகார வரம்பை உறுதிப்படுத்தவும், நாட்டின் மற்ற துறைகளிலும் உள்ள ஊழலை விசாரிக்கவும் ‘டெல்லி சிறப்பு போலீஸ் ஸ்தாபனச் சட்டம், 1946’ (Delhi Special Police Establishment Act – DSPE) இயற்றப்பட்டது. இச்சட்டமே இன்றும் சிபிஐ-யின் சட்டப்பூர்வ அடிப்படை.
• முக்கிய நோக்கம்: ஊழல், இலஞ்சம் மற்றும் அரசுத் துறைகளில் நடக்கும் பொருளாதாரக் குற்றங்களை விசாரிப்பதே இதன் பிரதான இலக்காக இருந்தது.

CBI-யின் பிறப்பு (1963)

1962 ஆம் ஆண்டு அமைக்கப்பட்ட சந்தானம் கமிட்டி (Santhanam Committee), ஊழல் தடுப்பு மற்றும் பொருளாதாரக் குற்றங்களைச் சிறப்பாகக் கையாள SPE-யை ஒரு பெரிய, அதிகாரம் மிக்க அமைப்பாக மாற்றப் பரிந்துரைத்தது. அதன் விளைவாக, 1963 ஆம் ஆண்டு ஏப்ரல் 1-ம் தேதி, மத்திய அரசால் நிர்வாக உத்தரவின் மூலம் மத்தியப் புலனாய்வுப் பணியகம் (CBI) உருவாக்கப்பட்டது.

சிபிஐ-யின் திசை மா(ற்)றிய வரலாறு

ஆரம்பத்தில் ஊழல் ஒழிப்புக்காகப் பிறந்த சிபிஐ, அதன் பயணத்தில் பல்வேறு அரசியல் மற்றும் சட்ட நெருக்கடிகளைச் சந்தித்து, அதன் மூல நோக்கத்திலிருந்து திசை விலகத் தொடங்கியது.

1. கூடுதல் அதிகாரமும் அரசியல் அழுத்தமும்

காலப்போக்கில், சிபிஐ-யின் விசாரணைப் பரப்பு விரிவடைந்தது. கொலை, கடத்தல், தேசிய முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பயங்கரவாத வழக்குகள் மற்றும் சர்வதேச குற்றங்கள் எனப் பல சிக்கலான வழக்குகளையும் விசாரிக்கத் தொடங்கியது.

• ‘கூண்டுக் கிளி’ விமர்சனம்: சிபிஐ அமைப்பானது, மத்தியில் ஆளும் அரசின் ‘கூண்டுக் கிளி’ (Caged Parrot) போலச் செயல்படுவதாக 2013-ல் உச்ச நீதிமன்றம் கடுமையான விமர்சனத்தை வைத்தது. ஆளும் கட்சிக்குச் சாதகமான வழக்குகளை விரைந்து விசாரிப்பதும், எதிர்க்கட்சிகளைப் பழிவாங்க சிபிஐயைத் தவறாகப் பயன்படுத்துவதும் வழக்கமான குற்றச்சாட்டுகளாயின. இதன் காரணமாக, சிபிஐயின் பாரபட்சமற்ற தன்மை மீது பொதுமக்களுக்கு இருந்த நம்பிக்கை கேள்விக்குறியானது.

2. மாநில அரசுகளின் அதிகார வரம்பில் தலையீடு

இந்தியாவில் சட்டம்-ஒழுங்கு என்பது மாநில அரசின் கட்டுப்பாட்டில் உள்ளது. DSPE சட்டத்தின்படி, ஒரு வழக்கை விசாரிக்க சிபிஐ-க்கு அந்தந்த மாநில அரசுகளின் ஒப்புதல் (General Consent) அவசியம்.

• ஒப்புதல் வாபஸ்: சமீபத்திய ஆண்டுகளில், பல மாநில அரசுகள் (எதிர்க்கட்சிகள் ஆளும் மாநிலங்கள்), சிபிஐ தனது அதிகாரத்தைத் தவறாகப் பயன்படுத்துவதாகக் குற்றம் சாட்டி, அந்த ஒப்புதலை வாபஸ் பெற்றுள்ளன. இதனால், மாநிலங்களில் ஊழல் வழக்குகளை விசாரிக்க சிபிஐ ஒவ்வொரு முறையும் மாநில அரசிடம் இருந்து தனிப்பட்ட அனுமதி பெற வேண்டிய நிலை ஏற்பட்டு, அதன் செயல்பாட்டில் முட்டுக்கட்டை ஏற்பட்டது.

3. இயக்குநரின் பதவிக் காலச் சிக்கல்

சிபிஐ இயக்குநரின் பதவிக் காலம் மற்றும் நியமன முறையில் அரசியல் தலையீடு இருப்பதாகப் பரவலான விமர்சனங்கள் எழுந்தன. பணி ஓய்வு பெறும் நிலையில் உள்ள அதிகாரிகள் இயக்குநர்களாக நியமிக்கப்படுவதும், அவர்களின் பதவிக் காலத்தை மத்திய அரசு அவசரமாக நீட்டிப்பதும் சிபிஐயின் சுயாட்சியைப் பாதிப்பதாகக் கருதப்பட்டது.

சிபிஐ-யின் இரு முகம்: பாரபட்சமற்ற விசாரணை VS திசை திருப்பப்பட்ட வழக்குகள்

மத்தியப் புலனாய்வுப் பணியகம் (CBI), ஊழலைக் களையப் பிறந்த அமைப்பாக இருந்தாலும், அதன் வரலாற்றில் நடுநிலையான வெற்றிகளையும் மற்றும் அரசியல் அழுத்தத்தால் மூடிமறைக்கப்பட்ட தோல்விகளையும் சந்தித்துள்ளது. சிபிஐக்கு ஒரு வழக்கு மாற்றப்பட்டதால் கிடைத்த நன்மைகள், உண்மை வழக்கு விவரங்கள் மற்றும் அரசியல் தலையீட்டால் மூடிமறைக்கப்பட்ட சர்ச்சைக்குரிய வழக்குகள் பற்றிய சிறப்புப் பார்வை இங்கே கொடுக்கப்பட்டுள்ளது.

சிபிஐ-யால் விளைந்த நன்மைகள் மற்றும் உண்மை வழக்குகள்

ஒரு வழக்கு மாநிலப் போலீஸிடமிருந்து சிபிஐக்கு மாற்றப்படும்போது, அது பல நேர்மறையான விளைவுகளை ஏற்படுத்துகிறது.

1. வழக்கு மாற்றத்தால் ஏற்படும் நன்மைகள்

2. சிபிஐ-யின் நேர்மையான விசாரணையால் தீர்க்கப்பட்ட குறிப்பிடத்தக்க வழக்குகள்

• போஃபர்ஸ் ஊழல் வழக்கு (Bofors Scam): இந்தியாவின் ராணுவத் தளவாடக் கொள்முதலில் நடந்ததாகக் கூறப்பட்ட ஊழலை சிபிஐ விசாரித்தது. இந்த வழக்கு அரசியல் ரீதியாகப் பெரும் தாக்கத்தை ஏற்படுத்தினாலும், சிபிஐயின் தொடர்ச்சியான விசாரணை பொதுவெளியில் முக்கியமான உண்மைகளைக் கொண்டு வந்தது.
• லாலு பிரசாத் யாதவ் மீதான ‘கால்நடைத் தீவன ஊழல்’ (Fodder Scam): பீகாரில் அரசு கஜானா மூலம் பல கோடி ரூபாய் கையாடல் செய்யப்பட்ட இந்த வழக்கை சிபிஐ விடாப்பிடியாக விசாரித்து, முக்கிய அரசியல் தலைவர்களுக்கு எதிராகத் தீர்ப்பைப் பெற உதவியது.
• நிரவ் மோடி, மெஹுல் சோக்ஸி வங்கி மோசடி வழக்குகள்: பஞ்சாப் நேஷனல் வங்கி (PNB) மோசடி வழக்கில், குற்றவாளிகள் வெளிநாடுகளுக்குத் தப்பிச் சென்ற நிலையில், சிபிஐயின் நடவடிக்கை சர்வதேச அளவில் இந்த வழக்கை எடுத்துச் சென்று, நிதி மோசடி குறித்த விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்தியது.

அரசியல் அழுத்தத்தால் திசை மா(ற்)றிய/மூடிமறைக்கப்பட்ட வழக்குகள்

சிபிஐ-யின் வரலாற்றில் அதன் சுயாதீனத்தன்மை அடிக்கடி கேள்விக்குள்ளாக்கப்பட்டது. ஆளும் கட்சிக்குச் சாதகமாகச் செயல்பட்டதாகக் கூறப்படும் சில சர்ச்சைக்குரிய வழக்குகள்:

நீதிமன்றத் தலையீடும் சீர்திருத்தத்துக்கான அழுத்தமும்

சிபிஐயின் நம்பகத்தன்மை கேள்விக்குறியான போது, உச்ச நீதிமன்றம் பலமுறை தலையிட்டுள்ளது:

• வினீத் நரேன் வழக்கு (1997): சிபிஐயை அரசியல் தலையீட்டிலிருந்து விடுவித்து, அதற்குச் சுதந்திரமான அதிகாரங்களை வழங்க, உச்ச நீதிமன்றம் பல வழிகாட்டுதல்களை வழங்கியது. இதுவே சிபிஐ சீர்திருத்தங்களின் அடிப்படையாக அமைந்தது.
• தன்னாட்சி அதிகாரம் கோரிக்கை: சிபிஐ-க்கு நிதி மற்றும் நிர்வாக விஷயங்களில் முழுமையான தன்னாட்சி அதிகாரம் தேவை என்ற கோரிக்கை தொடர்ந்து முன்வைக்கப்பட்டு வருகிறது. இது அதன் விசாரணையின் நம்பகத்தன்மையைக் காக்க உதவும் என்று நம்பப்படுகிறது.

முடிவுரை:

ஊழலை ஒழித்து நாட்டின் நேர்மையைக் காப்பதற்காகப் பிறந்த சிபிஐ, அதன் 60 ஆண்டு காலப் பயணத்தில், அரசியல் கருவிகளால் கூர் தீட்டப்பட்டு, அதன் மூலம் நோக்கம் பலமுறை மழுங்கடிக்கப்பட்டது. ஒரு நடுநிலையான மற்றும் நம்பகமான அமைப்பாக சிபிஐ செயல்பட வேண்டுமானால், அரசியல் கட்டுப்பாட்டிலிருந்து விலகி, சட்டத்தால் உறுதிப்படுத்தப்பட்ட நிரந்தரத் தன்னாட்சி அதிகாரத்தைப் பெறுவது காலத்தின் கட்டாயமாக உள்ளது.

நிலவளம் ரெங்கராஜன்